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《郑州市城市更新专项规划(2023—2035 年)》发布,明确城市更新空间布局、分区分类指引以及城市更新项目负面清单

黄小小黄小小 最新发布 2024-03-12 1321 0

近期,郑州市自然资源和规划局发布《郑州市城市更新专项规划(2023—2035 年)》(以下简称《规划》),《规划》对郑州全市城市更新工作进行全局性、系统性安排,落实上位战略要求,明确城市更新目标、策略、空间布局和分区分类指引,制定重大行动部署,提出更新工作组织、配置政策机制和实施模式,引导全市城市更新工作有序开展。主要内容如下:

规划范围与期限

本次规划范围为郑州市主城区(即惠济区、金水区、管城回族区、二七区、中原区、郑东新区、经济技术开发区、高新技术产业开发区)所辖区域内的现状建设用地。

本次规划期限为2023—2035年,近期到2025年,远期到2035年。

城市更新目标

以支撑国家中心城市建设为导向,坚持人民城市人民建、人民城市为人民,探索与特大城市现代化治理相契合的渐进式、可持续城市更新道路,促进高质量发展,营造高品质生活,推进高水平治理,建设现代化国际创智活力之都,提升城市竞争力、活力和魅力,营造高品质中原幸福宜居家园,提升人民群众获得感、幸福感和安全感。通过城市更新实现经济繁荣有活力、空间高效有秩序、环境精致有魅力、民生幸福有品质、安全韧性有保障、治理包容有温度。

城市更新工作思路

《规划》提出以下工作思路:

抓亮点,强动力,提升城市核心战略功能,支撑国家中心城市建设。

抓痛点,惠民生,坚持以人民为中心,满足人民群众美好生活需要。

抓特点,树样板,践行场景营城更新模式,探索郑州城市更新特色示范道路。

城市更新对象

注重存量老旧空间更新改造、新区低效空间优化提升和专项设施提档升级并重。城市更新对象具体包括以下类别:

1)建设标准较低、基础设施老化、配套设施不完善的危旧房屋、老旧小区、城中村等,以提升居住品质、完善服务配套为导向;

2)土地利用低效、功能不完善以及与规划定位不符的老旧厂房、仓储、市场、楼宇、产业园区等低效或者闲置用地、建(构)筑物,以盘活低效资源、促进产业转型升级为导向;

3)环境品质不高、吸引力不足的老旧街区、历史文化街区、标志性建(构)筑物等,以提升城市风貌、强化特色魅力为导向;

4)环境品质不高、人气活力不足的绿色空间、滨河空间、生态廊道等,以提升生态环境品质、增强人气活力为导向;

5)致力于补短板强弱项、提升城市功能的市政基础设施、公共服务设施、城市交通体系、智慧城市建设等;

6)致力于提高城市综合承载能力和安全韧性水平的综合防灾减灾、公共安全设施建设等;

7)经市人民政府确定的其他城市更新对象及相关项目。

城市更新方式

城市更新方式包括整治提升、改建完善以及拆除重建等。基于更新对象现状情况、上位规划要求和城市综合发展目标,贯彻落实有机更新理念,避免大拆大建,以整治提升、改建完善为主要更新方式,谨慎选择拆除重建的更新方式。

整治提升。指的是在不改变建筑主体结构和空间整体格局的前提下,通过建筑保留修缮、局部整治、建筑物功能置换,完善基础设施和公共服务设施、建筑立面改造、景观环境整治等方式提升人居环境质量。

改建完善。指的是通过局部拆建、改扩建、加层改造、地下空间改造、设施加建或改建等方式,优化或改变建筑使用功能,提高或降低土地利用强度、扩展空间使用用途、完善服务配套设施、提升空间环境品质的更新改造活动。

拆除重建。指的是在整治提升、改建完善难以实现城市功能与环境改善的情况下,对布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧、不符合城市发展要求的建筑进行拆除重建的更新方式。

更新分区引导

立足国家中心城市建设战略导向,以优化空间结构、盘活存量空间、提升发展品质为重点,实施差异化更新策略,深化落实郑州市国土空间总体规划空间格局及更新目标要求。

老城片区:聚焦活力提升、文化复兴、民生改善。老城片区以活力提升、文化复兴、民生改善为目标,按照“三增、一减、一控”的原则推进城市更新,打造人文活力之城。“三增”即挖掘存量资源潜力,增加老城文化魅力、高端消费和多元就业;“一减”即推进低端工业、低效商贸物流等非核心功能空间外迁;“一控”即控制居住用地供应,新建住宅应严格限制建设强度,保障配套设施同步建设。

城市新区:强化产业提质、产城融合、服务完善。城市新区以产业提质、产城融合、服务完善为目标,通过城市更新加强对国家中心城市建设的支撑保障能力,完善公平普惠民生服务体系。

更新总体结构

以“三区十片、两轴多带”为重点,优化城市结构形态,构建城市更新空间格局一盘棋,提高空间运行效能和资源要素配置效率,促进城市品质、特色和价值提升。

城市更新单元分类指引

城市更新规划单元按重点更新单元、一般更新单元、优化提升单元三类进行引导。

重点更新单元指对城市有结构性影响的功能区,一般包含重要中心区、产业集聚区、商业集中区、TOD重点区域、历史文化资源富集区域、结构性开敞空间等,城市更新应优先确保战略功能落实,适当降低居住建设容量,逐步疏解低端城市功能。

一般更新单元指位于非重大影响功能区内,四旧一村及其它更新资源较为集中的区域,一般包含老旧小区、老旧街区、老旧厂房、老旧市场、非特色城边村等,城市更新应优先补齐公共服务设施和市政服务设施短板,提升人居环境。

优化提升单元指城市新区或新建园区中活力缺失、有更新需求的区域,城市更新以优化功能、提升活力为主。

城市更新行动部署

围绕2025年城市更新工作目标,聚焦城市建成区存量空间资源提质增效,重点开展六大行动、24项工程。

产业园区提档升级行动。推进工业园区提档升级、低效楼宇提质增效、老旧厂房转型蝶变、低端市场疏解提质、创新园区挖潜提升5项工程。

中原商都魅力重塑行动。推进二七商圈旗舰提振、多级商圈培育提升、消费场景示范创建3项工程。

千年商城风彩展现行动。推进商城遗址地区活化、历史文化传承创新、市井生活风情区示范3项工程。

韧性智慧强基健体行动。推进防洪能力提升、内涝系统治理、应急避难场所提升3项工程。

人居环境完善提升行动。推进美好家园共同缔造、人才保障安居、公共服务设施完善、市政管网设施提档、道路交通网络畅通、轨道站点复合利用6项工程。

公共空间靓化提质行动。推进滨水风情带建设、铁路锈带整治提升、城市绿道织补联通、小微公共空间营造4项工程。

项目生成和筛选原则

项目生成和遴选遵循以下原则:一是有利于提升国家中心城市职核心功能,制造、创新、消费、文化类项目优先;二是有利于回应市民急难愁盼核心诉求,更新需求强烈、更新意愿积极的项目优先;三是有利于分类探索并快速形成示范效应,实施难度小、快速出成效的项目优先;四是有利于推动集成更新形成亮点片区,战略区域及重点区域、各级中心、轨道站点周边等区域优先。

城市更新项目属于下列情形之一的,原则上列入负面清单管理并进行严格管控:

一是不符合国土空间总体规划“三区三线”管控要求的;

二是不符合郑州历史文化名城保护规划、历史文化街区和风貌区、历史文化名镇和名村、历史建筑等保护规划要求的;

三是不符合生态环境管控要求、影响区域韧性安全,对周边产生负面影响的;

四是大幅超出交通、市政、公共服务承载能力的;

五是严重影响城市高度和风貌管控要求的;

六是其他不符合郑州市规划建设管理要求的。

以上内容根据《规划》整理,点击这里查看《规划》全文内容~

来源:郑州市自然资源和规划局

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